El problema de la sostenibilidad económica en Granada
¿Qué hacer para que la actividad urbanística sea económicamente sostenible en Granada?
Me gustaría recordar el contenido del artículo 19.1.a.3ª de la LOUA: “En función del alcance y la naturaleza de las determinaciones del instrumento de planeamiento sobre previsiones de programación y gestión, contendrá un estudio económico-financiero que incluirá una evaluación analítica de las posibles implicaciones del Plan, en función de los agentes inversores previstos y de la lógica secuencial establecida para su desarrollo y ejecución, así como un informe de sostenibilidad económica, que debe contener la justificación de la existencia de suelo suficiente para usos productivos y su acomodación al desarrollo urbano previsto en el planeamiento, así como el análisis del impacto de las actuaciones previstas en las Haciendas de las Administraciones Públicas responsables de la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras y de la implantación y prestación de los servicios necesarios”.
Esta cuestión, la sostenibilidad económica en las previsiones de ejecución urbana ya estaban contempladas en la legislación anteriores a la LOUA, a través de los correspondiente documentos de programación y estudios económicos y financieros. Ahora quizás hay que ser más rigurosos, ya que el desarrollo sostenible, como exigencia vinculada a convenios internacionales, agendas urbanas y la propia legislación estatal de régimen jurídico, exige, no sólo un análisis de las posibilidades de implantación, sino del mantenimiento de las infraestructuras y la prestación de servicios.
Economía y financiación
Granada deja mucho que desear en este campo de la justificación de la sostenibilidad económica.
El estudio económico-financiero del PGOU vigente en Granada previa una inversión municipal para la puesta en marcha de las previsiones del Plan, de más de sesenta y cuatro millones de euros del año 2000, en ocho años (más de ocho millones de euros por año). Muchas de estas actuaciones, sobre todo las que requieren inversión municipal, no se han ejecutado. Tampoco se las espera:
El Presupuesto de Gasto de Ayuntamiento de Granada en el 2020, para actividad urbanística era de cerca de seis millones y medio de euros, estando previsto la mayor parte del gasto para cumplir con obligaciones expropiatorias.
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